扩大消费，以增加居民收入为核心做实八大节点事半功倍

2025年12月10-11日中央经济工作会议将“扩大内需”确定为2026年八大工作任务之首。习近平总书记说“扩大内需是战略之举”。

 “十五五”扩大消费设定目标为消费支出占GDP比重从“十四五”末期的57%左右提升至“十五五”期未的60%以上，消费增速从现在的5.5%达到6%以上。“十四五”末期我国居民消费率39.9%提升到“十五五”期未的45% ，年增速需达到1%；如果以2024年名义GDP（134.9万亿元）为基准，消费率提升10个百分点需提高13.5万亿元的增量消费。然而我国居民平均消费率已达68%，即收入100元消费68元（不含购房消费）。由此可见，扩大消费的关键在增加居民收入。

能直接增加居民收入的新模式新平台就成了扩大消费的爆破点和战略支点。找到并培育好能直接增加居民收入的新模式新平台就是关键。而落地工作中做实八大节点将事半功倍。

一、   围绕中央战略指导，不打折扣的落实三个核心点

否定供血消费的谬论；坚定不移的深入贯彻 “把扩大内需和增长居民收入作为战略之举”“惠民生促消费相结合”“投资于物与投资于人相结合”，建立造血消费的长效机制。把积极的财政政策，重点用到可以造血消费，有直接增加居民收入功能、可以带动全局发展的项目上。所有部门都应支持和优先扩大内需工作，围绕扩大内需修订内部工作权重；打破事不关己，高高挂起的作风。

二、开设多渠道、让“落魄”的新模式新平台找得到伯乐

在“12345热线”、“国家信访局网页”、“有关部委网站”“中华人民共和国中央人民政府网站”等处开设“万亿级以上新业态新模式新平台”自荐渠道。该渠道有明确的“接受项目商业计划书的邮箱、经办负责人姓名、联系电话、接待科室名称和地址”，内部配有“项目评审专家组、申诉复查组、执行落地领导小组”等，确保“自荐项目件件有专家组讨论，件件有电话了解和取舍说明答复，可行项目件件都落地”。建立万亿级以上项目省部级亲自主导主建的常态机制。

三、省级政府和有关部委专题组织举办“扩大消费专项创新创业大赛”，选拔具有直接增加居民收入功能和头狼特质的新模式新平台进行精准培育。

四、遵守“扩大消费专项创新创业大赛”特定细则

大赛目标设定选拔培育20个“市场价值过万亿；有开拓新发展空间、开创新商业时代、解决居民刚需急需、落实国家重大战略任务的基因；技术领先独特颠覆唯一；增加居民收入见效快带动广收益好持续久”等四大特质的新模式新平台项目。

获一等奖项目市场价值应拾万亿以上，市场价值按可促进消费额计算。万亿级以上项目由主办方负责人任组长的评委会评议。以验证市场价值的“行业与市场分析、产品与支撑技术、推广与产业规划、财务与商业模式、团队与风险管控”等五大商业逻辑内容进行评分（通过实据实例实证实情确认真伪）。大赛评委需具以下叁点资历中的两点资历——1.个人有专著及发明专利；2.有领投十五个以上项目且成功退出率超60%；3.有参赛二十次以上经历或创办过千亿产值公司。设立大赛激励机制；并对评委统一培训、考试合格后上岗。发现获奖项目"市场价值不清，证明市场价值的五大评分项不全，创始人决策力等综合素养明显承载不起项目市场价值"或“头狼特质项目被淘汰”的情况；将对相关评委问责。放宽参赛条件，不拘一格选人才选项目。

五、明确值得培育的新模式新平台标准

值得培育的新模式新平台以能促进万亿以上消费，国家投入产出比不少于1：500为起点。

值得培育的新模式新平台应具备的重点功能效果——能为一二三产业引流引客，能每年促进消费万亿以上。能开拓新商业时代，成为经济新增长极、高效服务国家战略。把线上人群引到线下多业态实体店消费，线上线下共赢发展。让消费者共享社交和消费贡献/数据红利，科学实现财富二次分配改革计划，增加居民收入共同富裕。让消费者决定消费定价权，满足个性化需求。三产叠合消费，社交积分可购一二三产的产品，科学践行“规范财富积累机制”高质量推动三产协调发展。建各方命运共同体，产经消互为前后端，利润共享命运一体。以社交为引擎，服务婚恋就业创业等民生急需，激发消费动能，激活经济社会“人流、信息流、资金流、物流、百业流”五流奔腾。服务民生刚需、满足急需、扩大内需为灵魂。具有公众创业服务特效。

新模式举例：共同富裕的新型消费模式

共同富裕的新型消费模式特点：以产经消互为前后端、共享红利命运一体为灵魂。以解决人民群众的急难愁盼和消费的堵点卡点为出发点。以稳定就业、促进创业、助结婚为抓手。以社交信用积分、盘活不良资产和存量资产、为实体店引客留客、公众创业服务、一二三产业叠合消费、稳就业、促创业等等功能为增加居民收入的落脚点。以消费主力、消费能力、消费动力、消费激励、消费魅力系统建设为营销体系。以建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费为目的。以建立新商业时代为特征。

新模式新平台举例：社交+婚恋就业创业综合服务+服务消费=惠民生扩大消费综合服务平台

新平台以社交为引擎，专注服务婚恋就业创业等民生急需，通过满足急需增进民生福祉、促成居民增收充实消费能力激发内需潜力，实现消费提前化集中化最大化持久化、由此推动经济高质量发展。

社交+婚恋就业创业综合服务=年促进服务消费10万亿元。促进服务消费10万亿来源，2025年我国单身人员2.8-3亿、就业人员7.5亿、创办企业及个体户等创业人员总数1.8亿，婚恋就业创业等社交频繁人员以7.5亿为基准。 7.5亿人员×每人每年平均服务消费1.3万元。每人每年平均服务消费1.3万来源，每人每周一次社交，每次社交平均服务消费200元，一年54周服务消费10800；另外2200服务消费由促成结婚和创业的消费来完成。（结婚平均服务花费33.04万元、创业平均服务消费30万元〈含房租〉）实现上述目标的核心是通过该项目12项独创功能高效服务婚恋就业创业，最终形成增加居民8-12项收入来源，保障消费能力，从而确保年扩大服务消费10万亿元。

六、明确纳入培育的新模式新平台项目政策支持力度

办公场地支持；融资支持，规定国资投资公司和政府主导基金投资；市场拓展支持；知识产权授权与提速支持；生活性服务业多样化多元化融合发展支持；人才引进、培育、使用、保护、奖励等支持；行业准入许可支持（相关资质授权、业务准入、业务联通等）；经营管理法治与营商环境支持（资金支持与社会宣传等政策支持力度及重视度和发展未来产业同等）。

七、明确新模式新平台项目的资金支持内容

国家扶持资金按项目市场价值1：1000比例给予；国家扶持资金企业以股权置换；国家投入项目资金参照政府资金投入产业基金的方式方法运作；扩大消费国家投入资金原则上不少于“投资于物”的资金。对按计划完成促进消费额的项目另外给予奖励。

八、各级政府及相关职能部门制订扩大消费成果考核体系

新模式新平台项目培育投入与产出比考核；新模式新平台培育投入与产出比同政府其他投入与产出比的对比考核；扩大消费专项资金闲置率考核；促进消费总额考核；各地政府及相关部委扩大消费专项资金预算投入额度考核；各地政府扩大消费专项资金预算占比本地财政支出考核；各地政府扩大消费专项资金预算占比本地财政支出同比其他民生经济占比财政支出考核。

做实八大战术节点，以问题和结果为导向，建立扩大消费落地系统。通过对投入对标产出、数字判定结果、纵横比对等具体指标把人财事物高效地用在扩大消费和具体项目上，完成“十五五”消费增速保持6%将会更快更稳更省力。

扩大内需作为2026八大工作首要任务，习近平总书记说：“事情说了，得听到落地的回响，看看落实得到底怎么样”。我们始终牢记“空谈误国、实干兴邦” ，“唯实惟先、善作善成” ，“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，奋力开创中国式现代化建设新局面”。