长沙国企民企协同发展：从“扬帆起航”到“破浪前行”

文 | 螳螂观察

作者 | 青月

党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》重申坚持和落实“两个毫不动摇”，强调“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。

这一重要论述，释放了深化经济体制改革进入推动国企民企深化合作、协同发展新阶段的明确信号。国企和民企协同发展，正逐步成为中国经济深化改革、持续繁荣的新常态。

在这个过程中，一直以来坚定不移重商、亲商、安商、惠商，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的长沙，成为了探索“国企实力+民企活力”协同发展模式的“绩优生”。

9月3日，“星商通”第十场活动——“携手共进 合作共赢”长沙市国企民企协同发展推进会举行。会上发布国企民企协同发展项目111个，总投资金额1996.94亿元，涵盖基础设施、产业发展、社会民生、生态环保、科技创新等领域，进一步促进国企民企在更广领域、更深层次、更高水平上协同发展。

复盘此次活动，或许可以通过“帆船竞赛”的不同阶段来探讨，长沙为何能成为国企民企协同发展的“城市样本”？

风帆正满，国企民企协同发展破浪前行

作为一项水上运动，帆船比赛的第一步是“扬帆起航”，而“扬帆起航”的首要前提就是“弹药充足”。

于国企与民企携手共进的壮阔航程上，长沙已然矗立于风浪之前，全副武装，蓄势待发。这条航道虽暗礁密布，但长沙以其前瞻性的布局与准备，展现出非凡的驾驭能力。

首先，从国企层面出发，近年来，长沙市国资国企紧盯招商引资“一号工程”，开展驻点招商、上门走访、敲门招商，与民营经济精英并肩作战，共绘发展蓝图。

市属国企凭借自身独特优势，与民营企业等社会资本开展股权合作，为长沙17条产业链建设注入了强劲动力。2023年度，市属国企新增股权投资高达33.52亿元，有效撬动近500亿元社会资本流向制造业、信息技术等实体经济领域，为产业升级提供了坚实的资本支撑。

今年上半年，双方合作成果斐然，市属国企与知名民企合作项目共36个，总投资高达311.9亿元，显著激发了市场活力，促进了供需两端的无缝对接与循环畅通，为市场经济的稳健前行注入了不竭动力。

其次，站在民企层面，近年来，长沙市工商联紧密围绕“两个健康”核心议题，担当起民营经济发展的“护航者”“贴心人”等角色。

不仅成立“星商之声”，开展“星商夜话”“星商说”“星商学”及“星商杯”等系列活动，激发了民营企业的内在活力，还连续举办“星商通·政会银企”服务民营企业高质量发展系列活动9场次，深入探索国企与民企的合作新路径，促进了双方的优势互补与共赢发展，进一步完善了国企民企协同发展体制，助力国企民企业提升发展韧性。

日前，据《财富》公布，蓝思科技股份有限公司、湖南博深实业集团有限公司两家长沙民企跻身中国500强企业排行榜榜单，长沙87家A股上市公司中，民营企业占66%，彰显出民营经济的蓬勃生机。

这些优秀的企业力量为城市经济高质量发展注入了信心，目前基于中国中部城市商业城市竞争力综合评估，长沙市位列第一，反映了长沙市在中部地区的领先位置，随着国企民企协同发展的长沙模式逐步完善，长沙的城市核心竞争力也将得到进一步巩固，航行的风帆正在冉冉升起。

操船调帆，长沙何以成为国企民企协同发展的“城市样本”？

2019年，国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，鼓励民营企业参与国有企业改革；

2020年，中共中央办公厅发布《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，推动民营企业主动加强与优秀国有企业交流合作；

2022年国务院国资委发布《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》，要求切实构建国有企业和中小企业相互依存、相互促进、共同发展的良好生态......

“促进国企民企协同发展”这一战略口号虽已响彻多年，但在其深化实践的过程中，一系列隐性的挑战与障碍如同航道上的暗礁，逐渐显露出来。

比如某些国有企业因深具风险意识，常对与民营企业合作的潜在风险持审慎态度，缺乏从共赢视角全面审视合作价值的战略眼光，从而限制了协同效应的充分释放；

又比如部分民营企业则往往过分聚焦于国有企业的“国有”光环及其带来的政策便利，却忽视了更为核心的技术、人才与产业优势，导致合作层次难以深化，合作潜力未得充分挖掘。

如何跨越这些“隐形高栏”？在帆船竞赛中，影响航行的因素有很多，选择怎样的路线，是控制制胜的关键要素，通过本次携手共进 合作共赢”长沙市国企民企协同发展推进会，长沙给出了自己的破局路线。

一方面，积极扮演“桥梁”角色，通过完善市场经济体制、激发企业家精神与全社会创新活力，为国企民企合作铺设坚实的制度基础与信任基石。

在此次大会上，湖南长峰电力集团董事长蒋功夫介绍，为加快宁乡市电动汽车充电基础设施建设，长峰电力集团与宁乡城发集团达成新能源合作。长峰集团负责项目主体投资及后续运营管理，宁乡城发集团负责提供场地支持。今年预计投运站点数量达到20个，运营效益达到合作预期。

生动诠释了政企联动下，合作双方如何克服疑虑、实现优势互补与资源共享的成功实践，切实打消了某些民营企业不愿意和国有企业合作、国有企业不敢和民营企业合作的顾虑。

现场，中建五局、德荣医疗等参会国民企代表积极开展对接洽谈、共谋发展。

另一方面，发挥“粮草官”的作用，持续优化金融服务，为国企民企协同发展提供强有力的资金支持。

农行湖南分行副行长、长沙分行行长梁宏群表示，服务地方实体经济是农行的初心和使命。近年来，农行为长沙经济社会发展实体融资超1100亿元，服务各类市场主体近4.1万户。

截至6月底，长沙农行各项贷款较年初净增224亿元；其中民营企业贷款净增50亿元。支持长沙市轨道交通等2024年市发改委重点建设项目授信482亿元、融资金额71亿元；支持中建五局等企业供应链融资66亿元，服务上下游企业4900余户。

农行等金融机构的积极作为，不仅为长沙经济社会发展注入了澎湃动力，更以精准高效的金融服务，助力重点项目建设、供应链融资及科技创新，为长沙的高质量发展奠定了坚实的金融基石。

总而言之，站在建设全球研发中心城市的关键机遇期，凭借着启航前的精准布局与战略定位，航行中的创新驱动与资源共享，以及抵达彼岸后的成果共享与持续深化，长沙以其前瞻性的视野、开放包容的姿态、高效务实的行动，为国企民企协同发展树立了标杆，也为其他城市提供了可借鉴的宝贵经验。

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